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王彦吉理事长在中国安全防范产品行业协会第五届理事会第三次会议上的工作报告

——王彦吉理事长在中国安全防范产品行业协会第五届理事会第三次会议上的工作报告
　　（2013年12月12日）
各位理事、各位代表，同志们：　　中国共产党十八届三中全会做出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确了全面深化改革的总目标和总任务，提出了改革措施。本次理事会的主要任务是：以党的十八届三中全会精神为指导，总结和回顾一年来协会的工作，提出协会明年的主要工作。
第一部分 2013年工作总结
　　2013年是我国改革开放以来极为重要的一年，也是协会工作的“基础年”和“调研年”。在公安部和民政部指导下，在会员单位的大力支持下，协会坚持科学发展观，在加强自身建设、提升服务能力、推动行业建设等方面扎实工作。　　
一、发展会员队伍，提高服务质量　　会员发展是协会工作的基础，服务行业是协会工作的中心。2013年，协会采取积极措施，广泛吸纳行业内相关单位和企业加入协会，在会员发展上取得了可喜成果。截止11月底，协会会员总数达1216家，其中，新增会员125家，增幅达11.5%。会员单位晋级工作也取得突破，除河北和上海外，全国26家省级地方协会成为协会副理事长单位，实现了与地方安防协会在工作上的紧密联系和相互支持。同时，还采取通讯方式完成了5家企业会员晋级为理事单位、5家企业会员晋级为常务理事单位和5家企业会员晋级为副理事长单位的投票工作。　
　协会始终以服务会员单位、服务行业发展为工作出发点和落脚点，不断加强会员服务工作。一是坚持执行例会制度，定期召开理事长工作会议、常务理事会和理事大会等会议，引导会员企业参与协会工作，提高协会决策民主化和科学化水平；二是建立协会与会员单位间的信息传递机制，定期寄送协会出版物，并在网站发布各类资讯，为会员单位提供信息服务；三是热情地为会员企业提供帮助，向政府有关部门出具相关证明材料，为会员企业发展助力；四是组织了以“平安中国、美丽中国”为主题的第二届“创安杯”摄影比赛活动，促进会员企业开展丰富多彩的行业文化活动。　
　二、服务行业发展，开展专项研究　　4月初，为配合国务院法制办做好《安全技术防范管理条例（征求意见稿）》公开征求意见后的相关工作，特别是做好配套实施办法的起草准备工作，公安部科信局委托协会组织开展安全技术防范系统集成单位的资质管理制度专项研究工作。协会成立了专项研究工作小组，重点摸清协会自身、各地方公安机关和各地方安防协会开展的企业资质评定或资质管理的情况，收集其它相关行业开展资质管理的做法，并多次召开专题研讨会，听取业内专家意见和建议。7月份，在科信局主持下，还举办了九省市“技防立法专项研究讨论会”，进一步听取部分省市技防管理部门对安防工程企业资质管理的意见和建议。研究工作小组对所采集的资料进行了认真梳理和分析，在广泛吸纳各方意见基础上，形成了《关于安全技术防范系统集成服务单位资质管理制度的专项研究报告》，现已上报。研究报告分为行业发展概述、我国各地公安机关及安防协会开展资质管理的情况、国内相关部委资质管理模式及适用性分析，以及安全技术防范系统集成服务单位资质分级管理总体构想等四个方面，并具体提出了在资质管理运行模式、评定实施方案、评定收费等方面的意见和建议。
　　三、开展企业统计调研，摸清行业情况　　2013年，协会重视行业调研工作，采取分步骤、分阶段的调查研究、走访座谈、专题会议等形式开展企业统计调研活动。　
　一是开展企业会员单位基本情况统计工作。3月份，协会率先在企业会员范围内启动了部分基础数据的统计和调研工作，内容是采集企业会员的2012年基本经营情况，以及年度内发生的重大事件和科技动态信息。协会对相关数据进行了整理、分析，并以此作为抽样结果，对全行业发展情况进行了初步研判，并在2012版《中国安全防范行业年鉴》发布了部分研判数据。同时，部分企业的重大科技动态信息也被编入了《年鉴》“大事记”。　
　二是开展安防报警业调研。9月份，协会组成调研组，以安防报警业为重点，组织开展了专项调研工作。在近两个月时间里，调研组走访了9个省市30余家从事报警产品生产和联网报警运营服务的会员企业，获取了大量数据和信息。调研组对所获得的资料进行了整理分析，并撰写了《我国安防报警业现状与发展趋势》，现正在向参与调研工作的企业和部分业内专家征求意见。调研报告分为我国安防报警业发展概况、安防报警产品制造业现状及存在的问题、联网报警服务业现状及存在的问题、我国安防报警业发展趋势，以及政策建议等5个部分，基本反映了我国安防报警业发展整体情况，分析了存在的问题，并提出了建议，供行业主管部门和从业企业参考。　
　四、展会筹备有序进行，招展工作全面展开　　由中国安防协会主办的第12届中国国际社会公共安全产品博览会定于2014年10月在北京召开。本届博览会以“平安中国，智慧安防，创新应用，服务民生”为主题，以全面服务公安中心工作为出发点，突出展示近年来我国安全防范技术和产品在社会治安防范及相关领域的应用成果。　
　2013年是博览会筹备工作的关键一年，各项工作已全面展开。一是对展览、会议及相关活动等进行了全面策划，编写了方案，并细化为实施意见。二是通过邮件和电话的方式，对重点参展企业进行抽样调研，听取参展企业的建议和意见，同时派员参加相关行业展会，加强了招展力度。
三是进一步完善了安博会网站和后台数据管理系统建设，在保持手机客户平台和微博平台基础上，新增了微信平台。展会管理平台基本实现了对外发布信息，对内实现管理的两大功能。目前，国际馆招展工作已完成，国内馆招展工作已完成约80%。　
　五、加强资质评定管理，促进行业自律　　按照“规范管理、拓展服务、保证质量、促进发展”原则，协会加强对各地安防工程企业资质评价机构的监督管理，先后完成了对福建和广西资质评价机构的资格认定。至此，7个试点地区的第三方评价机构资格认定全部完成。　　同时，评价机构资格年审工作也按照体系文件规定抓紧进行，现已完成了对全国资质评价服务中心，以及北京、贵州、天津和湖北等省市资质评价机构的年审工作，其他地区的资质评价机构年审工作预计在年底前全部完成。　　安防工程企业资质评定工作继续取得进展。截止到11月15日，新增获证企业378家，晋级的企业51家，通过年审的企业1237家。协会还受理了云南安防工程企业的评定申请，使得直接受理评定的地区增加到了5个，不断满足安防工程企业的需求。　　六、调整专家委机构设置，发挥专家作用　　2013年，协会继续加强专家委组织建设，发挥专家作用，开展专业技术服务活动。　　一是调整专业组设置，开展专业技术研讨活动。2013年，初步完成了专家委员会组织机构调整工作，新组建了安防报警组、视频监控组和出入口控制组等3个专业组，增补专家77人。各专业组积极组织专业技术研讨活动，先后召开了安防报警、实体防护、防爆安检、视频监控和出入口控制学术研讨会，研讨了安防技术与产品、系统集成、标准化、社会应用、行业自律等问题，取得了很好的效果。　　二是协调组织开展专项技术活动，推动安防用线缆标准化工作。在全国安防标委会的指导下，组织专家开展安防用线缆标准化预研工作，并完成了《制修订安全防范系统用线缆相关标准建议书》，以及《安全防范系统用线缆分级和技术要求》和《安全防范系统用线缆应用指南》两个标准草案。7月，经公安部科信局批准，两个标准被列入2013年公共安全行业标制修订计划。在此基础上，协调相关会员企业积极参与两项标准的起草工作，并向起草组推荐了企业专家。　
　
三是推荐专家提供技术服务，推动科研成果应用。3月份，公安部科信局公布了第一批公安视频监控专业人才库成员名单，其中由协会推荐的11名专家入选。协会还组织专家参与了国家级项目《防爆安检技术评价体系与实验平台的研究》阶段性评审、“枪袭定位系统”产品成果评审等工作，并向财政部专家库推荐了防爆安检专家，向国家统计局推荐专家参与项目评审工作。此外，协会还召开专题技术研讨会，对“新型报警震动传感器”项目进行技术研讨，并协调部分会员企业参与该项目的后期研发工作。　
　七、提升资讯水平，服务行业需求　　《中国安防》杂志、“中国安防行业网”和《安防通讯》始终坚持正确舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位，坚持为行业发展服务，努力反映行业新变化、新特点、新热点和新进展，挖掘报道的深度和广度，全面提升报道的专业性和时效性。　
　一是《中国安防》杂志努力提升杂志品质。一方面围绕公安主管部门开展的重点工作和协会主要工作任务，以及行业热点和焦点问题进行深入分析报道；另一方面组织了近百个专题，涉及政策法规、产业研究、技术、市场等众多方面。10月份，召开了《中国安防》杂志第四届编委会，向编委汇报了杂志编辑出版情况，并征求了编委的意见和建议。此外，《中国安防》杂志从2014年起由双月刊调整为月刊，并对栏目进行了相应调整，增加了信息量。　　
二是行业网积极探索资讯服务新模式。2013年，中国安防行业网建立了中国安防千人QQ群，注册了中国安防微信公众帐号，开通了《中国安防手机报》，并开发了中国安防行业网手机版客户端。这些举措进一步提升了行业网的服务品质，为广大行业客户提供了一条更加便利地获取行业资讯的渠道。一年来，中国安防行业网更新行业资讯16000余条，发表原创稿件800余篇，制作专题报道近50期。　　
三是编辑出版《安防通讯》。协会于2013年初对《简讯》　　内容进行了调整和充实，并更名为《安防通讯》，内容涵盖了政府主管部门出台的相关政策措施和发布的行业信息，各级行业社团和中介机构的工作动态，以及协会会员企业的重要活动。目前，《安防通讯》已编发了11期，刊登稿件百余篇，并组建了一支由各会员单位推荐的80余人组成的通讯员队伍。四是完善《年鉴》编辑工作。2012版《中国安全防范行业年鉴》编辑工作始终遵循继承创新原则，不断向广度和深度拓展。一是发布了部分行业基本数据，对行业相关数据分析的篇幅有所增加；二是首次收录了协会部分会员单位的大事信息，特别是科技类信息；三是首次对行业教育培训的整体发展情况进行了梳理和归纳，做了概括性反映；四是进一步扩大了参与编写工作的专家范围，先后有百余位业内专家提出了修改意见和建议；五是首次举办了《年鉴》首发赠书仪式。　　
八、开展友好交流，促进技术合作　　2013年，协会与台湾中华保全协会建立了互访交流机制。4月份，应中华保全协会邀请，协会组团赴台考察了台湾地区安防行业发展情况。11月份，台湾中华保全协会参访团回访协会，就加强两岸安防企业间合作、共同推动安防技术交流等问题交换了意见。此外，两协会还分别在呼和浩特、西宁、西安、深圳等地开展了交流活动。这些活动搭建了两岸业界间交流的平台，促进了两岸安防企业间的技术合作。　　协会还与德国技术中心、英国航空集团等国外行业组织进行了业务交流，就未来合作意向交换了意见。此外，协会还与部分国家驻华使馆商务机构保持联系，沟通信息，促进行业企业开展国际合作。　　
九、加强自身建设，提升工作效率　　根据公安部和科信局开展群教活动的统一部署和工作要求，协会继续强化内部制度化建设，制修订了部分内部管理制度，特别是人事管理制度和财务管理制度，不断完善内部规章制度和运作机制。同时，协会严格执行工作审批程序，进一步规范了内部管理，提高了工作效率。为满足业务需求，本着精干高效的原则，协会进一步明确了各业务部门和分支机构的职能和任务分工，确认全员岗位职责，逐步达到优化内部管理提高团队执行力的目的。　　一年来，协会不断发展和完善以会员为中心的服务职能，取得了一定成效。但也应当看到，协会的管理和服务工作与会员需求、社会期望和行业发展要求相比，还存在一定的差距，主要体现在：一是开展行业基础性建设工作刚刚起步，对国家政策环境、行业发展方向和战略等重大问题研究工作的资源投入还不够；二是引导行业科技创新的工作力度还有待加大，专业分类指导工作还没完全落实到位，推动行业标准化建设的力度还要加强；三是会员服务工作的水平还不高，与协会的地位和任务要求不相称，管理方法还亟待提高；四是资质评定管理工作还有待发展，行业统计和职业培训工作还有待突破；五是协会的组织结构、人员素质、工作方法、服务理念和管理模式等方面有待进一步提高。我们将在今后的工作中，有针对性地逐一改进，努力提高协会的服务水平。
第二部分 2014年主要工作
　　2014年，是我国贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的关键一年。协会将以科学发展观为指导，坚持管理、服务与发展并重，不断丰富服务内容、优化服务流程、规范服务方式、探索发展途径，深入研究行业发展和会员企业经营中的困境问题，进一步提升协会工作的科学化、精细化、规范化水平，使协会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。2014年，协会在继续做好加强自身建设、壮大会员队伍、推动资质评定、提升资讯服务、开展行业自律、推进诚信建设等工作基础上，重点抓好以下几项工作：　　
一、办好2014年安博会　　经公安部、科技部批准，“第12届中国国际社会公共安全产品博览会”将于2014年10月28-31日在北京中国国际展览中心（新馆）举办，展出面积超过10万平米，预计参展企业超过1000家。作为博览会主办承办单位，做好博览会各项筹备工作是协会明年工作的重中之重。　
　协会在总结历年办展经验基础上，积极借鉴国内外其他高端博览会的好做法，继续坚持理念创新，不断提升服务水平，重点突出科学化、专业化、国际化、品牌化的特点，充分体现“服务行业、服务民生、共谋发展”的办展宗旨。一是组织方式创新。开辟了公安技防应用展区，组织公安部有关部属科研院所及公安部重点实验室、相关企业等单位，采取展板说明、静态展示、模拟演示或现场操作等多种方式，集中展示安全防范技术在公安工作中的应用成果，以及相关自主研发产品等。二是相关活动创新。除了办好中国安防国际高峰论坛、政府论坛、技术发展峰会等品牌活动外，将加紧与有关行业组织和安防企业协商，做好“海峡两岸四地安防学术研讨会”、安防新品发布会等活动的筹备工作。此外，协会专家委员会还将举办专题学术研讨会。三是服务内容创新。引入信息化技术手段，加强对参展企业的宣传服务，将参展企业的新产品、新技术制作成微电影或多媒体短片，在展会现场进行播放展示。同时，参展企业的搭建现场也将制作成短片放于协会网站，搭建展示的网上平台。　　
二、组织“双推一评”活动　　协会积极发挥在政府、企业和用户间的桥梁与纽带作用，以推动行业企业做大做强、提高行业竞争力为出发点，开展评优推荐活动。2014年，协会在总结以往经验基础上，继续组织为平安建设推荐优秀安防产品和优秀安防工程企业，以及“2014年中国国际社会公共安全产品博览会创新产品评比”活动。“双推一评”活动将遵循“统一标准、客观公正”的原则，采取企业自愿申请与各省级安防协会或公安技防管理部门推荐相结合的方式，分三个阶段进行。协会将建立科学的评价指标体系，客观反映参评企业的能力和产品的水平。同时，邀请政府管理部门、中介技术机构、地方协会和安防企业的专家组成评审组，独立完成评选工作。推荐和评选结果将向社会发布，为政府和用户决策提供参考依据。　　三、抓好杂志的改版和网站建设工作　　为满足读者及行业对大量信息的需求，同时为杂志出版管理规范化建设，经公安部和北京市新闻出版局批准，《中国安防》杂志自2014年1月起由月刊变更为半月刊。为此，做好三个方面工作：一是要继续办好有特色的栏目；二是建立重点选题制度；
三是扩大行业景气调查范围，增加部分专业领域景气调查内容。杂志还将积极探索数字化出版发行工作，组建《中国安防》杂志网站（www.cspmag.cn），把2006年以来的杂志内容全部上传到网上，并以此为基础，探索杂志数字排版和邮件、手机发行等新路。　　四、举办第五届“和谐杯”歌唱比赛　　近年来，协会一直倡导“积极、健康、诚信、和谐”的安防行业文化。自2009年以来，协会已成功举办了四届“和谐杯”歌唱比赛活动，先后有数百家行业企业、近千名选手参加了比赛。为了进一步弘扬行业文化，丰富广大安防从业人员的文化生活，协会拟于2014年举办第五届“和谐杯”歌唱比赛。本次活动将继续秉承公开、公平、公正的原则，采取分赛区选拔、全国总决赛的方式进行。总决赛期间，将邀请专业评委进行评判，获奖者还将受邀参加协会组织的重大行业活动。　　五、开展行业调研统计工作　　协会于12月初下发通知，在会员企业范围内开展信息采集工作。此次信息采集工作目的就是明确会员企业的专业属性，摸清会员企业2013年基本经营数据，收集本年度发生的经营类或科技类重大事件。这些信息将为协会了解掌握行业发展动态提供重要参考依据。希望广大会员企业积极参与，踊跃提供相关数据。　　此外，协会将逐步建立企业会员信息统计制度，进一步明确并规范企业数据的采集、加工、发布等环节的工作要求，确保统计工作的常态化和持续性。同时，协会还将根据行业发展情况和企业需求，适时启动出入口控制领域或实体防护领域的专题调研工作。　　六、拓展专家委技术服务工作　　2014年，要完善专家委员会专业组的机构建设，积极组织开展专业技术活动。一是加强专家队伍管理，做好专家委委员、专业组组长和专家的聘任工作；二是编辑出版安防专业技术论文集，刊发各专业组的技术交流论文和展会论坛的专题报告；三是开展各专业组活动，以服务公安中心工作为出发点，加强专业技术交流，促进行业科技创新，推动科研成果转化。
各位理事、各位代表，同志们：　　2013年，我国安防行业依然保持稳步发展。在各级政府管理部门领导下，安防行业的产业结构调整步伐明显加快，安防技术与产品的应用领域不断扩展，在政府社会管理能力建设和管理方式创新中发挥了重要的作用。
　　2014年，是我国全面深化改革的开局之年。安防行业的机遇与挑战并存，让我们携起手来，齐力打拼，共同创造安防行业的美好明天！

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